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投资项目管理制度

[] [] [] 发布人:达聪学习网   发布日期:2020-08-21 08:16   共 28 人浏览过

咨询工程师考试《宏观经济政策与发展规划》知识点:投资项目管理制度


一、项目法人责任制
制定目的:为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责、权、利,提高投资效益。
适用范围:国有单位经营性基本建设大中型项目建设阶段必须组建项目法人,否则不予批准开工,也不予安排年度投资计划。
法人设立时间:新上项目在项目建议书批准后,应及时组建项目法人筹备组,具体负责项目法人的筹建工作。项目可行性研究报告经批准后,正式成立项目法人。
项目法人职责。实行项目法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责。
法人设立形式:设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等形式。
项目法人的组建:
由原有企业负责建设的基建大中型项目,需新设立子公司的,要重新设立项目法人,并按照规定的程序办理;只设分公司或分厂的,原企业法人即是项目法人,对这类项目,原企业法人应向分公司分厂派遣文职管理人员。


练习题【选自达聪学习网 咨询工程师政策规划考试题库】

1、我国实行项目法人责任制的主要目的是( )。
A.建立投资项目监管长效机制
B.建立投资责任约束机制
C.建立投资决策科学化机制
D.建立投资项目后评价制度
【答案】B,本题考查的是项目法人责任制。制定项目法人责任制的目的是为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责、权、利,提高投资效益。

二、项目资本金制度
(一)适用范围
经营性投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。
(二)投资项目资本金的含义
投资项目资本金,是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额,对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。
(三)出资方式
投资项目资本金可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。
(四)最低资本金比例
城市和交通基础设施项目:城市轨道交通项目由25%调整为20%,港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%,铁路、公路项目25%调整为20%。(海陆空,只有陆上是20%)。
房地产开发项目:保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变,其他项目由30%调整为25%。
(五)投资项目资本金的管理
(1)认缴方式。投资项目的资本金一次认缴,并根据批准的建设进度按比例逐年到位。
(2)投资项目概算变动,项目资本金应进行相应调整。对投资项目概算要实行静态控制、动态管理。凡实际动态概算超过原批准动态概算的,投资项目资本金应按本通知规定的比例,以经批准调整后的概算为基数,相应进行调整。

三、招标投标制度
《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律。
根据《招标投标法》,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
根据《招标投标法》,招标分为公开招标和邀请招标。国有资金占控股或者主导地位、依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
③国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展改革部门或省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
根据《招标投标法》,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。
公开招标的一般程序:不会的就选3个。

四、工程监理制度
1.必须实行监理的建设工程
下列建设工程必须实行监理:
①国家重点建设工程;
②大中型公用事业工程;
③成片开发建设的住宅小区工程;
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
2.建设工程监理的范围和规模
项目总投资额在3000万元以上的工程项目;
成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理;5万平方米以下的住宅建设工程,可以实行监理。

五、其他制度规定
国土资源管理——严格建设用地管理
我国实行土地用途管理制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,对建设用地实行总量控制,对耕地实行特殊保护。


练习题【选自达聪学习网 咨询工程师政策规划考试题库】

1、根据项目法人制,新建项目正式成立项目法人的时间要求是( )。
A.申报项目建议书时
B.项目建议书批准后
C.申报项目可行性研究报告时
D.项目可行性研究报告批准后
【答案】D,本题考查的是项目法人责任制。项目可行性研究报告经批准后,正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位,同时办理公司设立登记。
2、关于投资项目资本金制度的说法,正确的是( )。
A.所有投资项目都实行资本金制度
B.资本金是投资者认缴的非债务性资金
C.资本金是投资者从市场筹措的债务性资金
D.各类投资项目实行统一的资本金比例
【答案】B,本题考查的是项目资本金制度。选项A,公益性投资项目不实行资本金制度;选项C,还有银行筹措;选项D,区间在20%~40%之间。


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