2022年安全评价师《国家执业资格（一级）》复习全书【核心讲义＋过关练习】
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一、安全评价原理
安全评价原理可归纳为以下四个基本原理，即相关性原理、类推原理、惯性原理和量变到质变原理。
（一）相关性原理
相关性原理是指一个系统的属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性，这是系统因果评价方法的理论基础。
1．系统的基本特征
系统有大有小，千差万别，但所有的系统都具有目的性、集合性、相关性、阶层性、整体性、适应性6个基本特征。系统基本特征分类见表1-2。
表1-2 系统基本特征分类
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要点
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具体内容
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目的性
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任何系统都具有目的性，要实现一定的目标（功能）
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集合性
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指一个系统是由两个以上元素组成的整体，或是由各层次的要素（子系统、单元、元素集）集合组成的整体
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相关性
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即一个系统内部各要素（或元素）之间存在着相互影响、相互作用、相互依赖的有机联系，通过综合协调，实现系统的整体功能
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阶层性
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在大多数系统中存在着多个阶层，通过彼此作用，互相影响、制约，形成一个整体
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整体性
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系统的要素集、相关关系集、各阶层构成了系统的整体
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适应性
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系统对外部环境的变化有着一定的适应性
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2．因果关系
事故和导致事故发生的各种原因（危险有害因素）之间存在着相关关系，表现为依存关系和因果关系。分析各因素的特征、变化规律、影响事故发生和事故后果的程度以及从原因到结果的途径，揭示其内在联系和相关程度，才能在评价中得出正确的分析结论，采取恰当的对策措施。
事故的因果关系是：事故的发生有其危险有害因素，而且往往不是由单一危险有害因素造成的，而是由若干个原因因素耦合在一起。当出现符合事故发生的充分与必要条件时，事故就必然会立即发生。
消除一级、二级或三级等危险有害因素，破坏发生事故的充分与必要条件，事故就不会发生，这就是采取技术、管理、教育等方面的安全对策措施的理论依据。
（二）类推原理
类推是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具有某个属性来推出另一个对象也具有此种属性。
1．类推推理的基本模式
若A，B表示两个不同的对象，A有属性P1，P2，…，Pm，Pn，B有属性P1，P2，…，Pm，则对象A和B的推理可如下表示：
A有属性Pl，P2，…，Pm，Pn；
B有属性P1，P2，…，Pm；
所以，B也有属性Pn（n>m）
类推推理的结论是或然性的，所以，在应用时要注意提高其结论的可靠性，方法有：
（1）要尽量多地列举两个或两类对象所共有或共缺的属性。
（2）两个类比对象所共有或共缺的属性越本质，则推出的结论越可靠。
（3）两个类比对象共有或共缺的属性与类推的属性之间具有本质和必然的联系，则所推出结论的可靠性就越高。
2．常用的类推方法（见表1-3）
表1-3 类推方法分类
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方法
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具体内容
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平衡推算法
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指根据相互依存的平衡关系来推算所缺的相关指标的方法
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代替推算法
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指利用具有密切（或相似）联系的相关资料、数据，来代替所缺资料、数据的方法
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因素推算法
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指根据指标之间的联系，从已知因素的数据推算未知指标数据的方法
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抽样推算法
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指根据抽样或典型调查资料推算系统总体特征的方法
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比例推算法
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是根据社会经济现象的内在联系，用某一时期、地区、部门或单位的实际比例，推算另一类似时期、地区、部门或单位有关指标的方法
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概率推算法
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根据有限的实际统计资料，采用概率论和数理统计方法可求出随机事件出现各种状态的概率，可以用概率值来预测未来系统发生事故可能性的大小，以此来衡量系统危险性的大小和安全程度的高低
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（三）惯性原理
1．惯性概述
任何事物在其发展过程中，从过去到现在再到将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。
利用惯性可以研究事物或一个评价系统未来的发展趋势。
2．利用惯性原理进行评价的注意事项
（1）惯性的大小。惯性越大，影响越大；惯性越小，影响越小。
（2）一个系统的惯性是这个系统的各个内部因素之间互相联系、互相影响、互相作用，按照一定的规律发展变化的状态趋势。因此，只有当系统是稳定的，受外部环境和内部因素的影响产生的变化较小时，其内在联系和基本特征才可能延续下去，该系统所表现的惯性发展结果才基本符合实际。
（四）量变到质变原理
任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律。同样，在一个系统中，许多有关安全的因素也都存在着量变到质变的规律；在评价一个系统是否安全时，也离不开从量变到质变的原理。
二、安全评价的原则（见表1-4）
表1-4 安全评价的原则
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原则
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具体内容
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合法性
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安全评价是国家以法律、法规形式确定下来的一种行政许可制度，安全评价机构必须由国家安全生产监督管理部门予以资质许可，取得安全评价机构资质证书方可开展工作。安全评价师必须按照国家规定的程序取得安全评价师国家职业资格证书后方能依法从业，进行安全评价工作
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科学性
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安全评价涉及的学科范围广，影响因素复杂多变。为保证安全评价能准确地反映被评价项目的客观实际且保证结论的正确，在开展安全评价的全过程中，必须依据科学的方法、程序，以严谨的科学态度全面、准确、客观地进行工作，提出科学的对策措施，做出科学的结论
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公正性
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评价结论是评价项目的决策依据、设计依据、能否安全运行的依据，也是国家安全生产监督管理部门进行安全生产监督管理的执法依据。因此，对于安全评价的每一项工作都要做到客观和公正。既要防止受评价人员主观因素的影响，又要排除外界因素的干扰，避免出现不合理、不公正
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针对性
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进行安全评价时，首先应针对被评价项目的实际情况和特征，收集有关资料，对系统进行全面分析。其次要对众多的危险有害因素及单元进行筛选，针对主要的危险、有害因素及重要单元应进行重点评价，并辅以重大事故后果和典型案例进行分析、评价
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内容来源：
2022年安全评价师《国家执业资格（一级）》复习全书【核心讲义＋过关练习】
本书是安全评价师执业资格考试科目《国家执业资格（一级）》的复习全书【核心讲义+过关练习】。本书严格按照最新安全评价师执业资格考试的要求，根据现行国家执业资格培训教程系列中的安全评价师《国家执业资格（一级）》和《安全评价师（基础知识）》的知识体系编写而成，共分为两大部分。
每章均包括核心讲义和过关练习两大内容。本书的核心讲义内容由圣才名师根据多年的考试辅导经验，浓缩整理而成。该讲义按最新考试大纲编排，包括大纲要求的主要内容，基本覆盖了考试的所有命题点，并对重难点内容进行了相应的归纳和拓展。同时根据考试大纲及考点按章精心编写了过关练习题，以方便考生检测学习效果，评估应试能力。
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学习目标
明确安全评价的基本程序，了解安全评价的相关法律、法规、标准及风险判别指标。
一、安全评价的程序（见表1-5）
表1-5 安全评价的程序
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程序
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具体内容
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准备阶段
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明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律、法规、标准、规章、规范等资料
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辨识与分析危险有害因素
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根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律
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划分评价单元
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评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限
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定性、定量评价
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根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价
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提出安全对策措施建议
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依据危险有害因素辨识与分析结果及定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险有害因素的技术和管理对策措施建议。对策措施建议应具体翔实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，对策措施建议可分为应采纳和宜采纳两种类型
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做出评价结论
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根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。安全评价结论的内容应包括：高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施建议后的安全状态等
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编制安全评价报告
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安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结，是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可供政府安全生产监管监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律、法规、标准、规章、规范的符合性判别时使用。安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查
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二、安全评价的依据
（一）法律、法规
1．安全生产法规的种类（见表1-6）
表1-6 安全生产法规的种类
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要点
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具体内容
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宪法
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宪法的规定既是安全生产法律、法规制定的最高法律依据，又是安全生产法律、法规的一种表现形式
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法律
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法律是由国家立法机构以法律形式颁布实施的，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等
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行政法规
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行政法规是由国务院制定的安全生产行政法规，如国务院发布的《危险化学品管理条例》、《女职工保护规定》等
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部门规章
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部门规章是由国务院有关部门制定的专项安全生产法规，是安全生产法规各种形式中数量最多的一类，如国家安全生产监督管理总局发布的《危险化学品建设项目安全生产许可实施办法》。
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地方性法规和地方规章
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地方性法规是由各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的有关安全生产的规范性文件；地方规章是由各省、自治区、直辖市政府，省会城市和经国务院批准的较大的市政府制定的有关安全生产的专项文件
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国际法律文件
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国际法律文件主要是我国政府批准加入的国际劳工公约
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2安全评价的主要法规依据
（1）《中华人民共和国劳动法》。
（2）《中华人民共和国安全生产法》。
（3）《中华人民共和国矿山安全法》。
（4）《安全评价通则》。
（二）标准
1．标准分类
安全评价相关标准可按来源、法律效力、对象特征等分类。安全评价标准分类见表1-7。
表1-7 安全评价标准分类
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分类
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具体内容
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按来源
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①由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准。②国务院各部委发布的行业标准。③地方政府发布的地方标准。④国际标准和外国标准
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按法律效力
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①强制性标准。②推荐性标准
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按对象特征
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①管理标准。②技术标准。技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准3类
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2安全评价的标准依据
安全评价依据的标准众多，不同行业会涉及不同的标准，应注意使用最新版本的标准。
（三）风险判别指标
风险判别指标（以下简称指标）或判别准则的目标值，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。
常用的指标有安全系数、可接受指标、安全指标（包括事故频率、财产损失率和死亡概率等）或失效概率等。
世界上没有绝对的安全，所谓安全就是事故风险达到了合理可行并尽可能低的程度。因此，在安全评价中不是以危险性、危害性为零作为可接受的标准，而是以一个合理的、可接受的指标作为可接受标准。
指标不是随意规定的，而是根据具体的经济、技术情况，对风险后果、风险发生的可能性（概率、频率）和安全投资水平进行综合分析、归纳和优化，制定出的一系列有针对性的风险等级、指数，以此作为要实现的目标值，即可接受风险。
可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险程度。显然，可接受风险指标不是一成不变的。
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