姜明安《行政法与行政诉讼法》（第7版）考研真题精选 【完整内容点击文中链接获取】
1、行政法的法源
【达聪解答】行政法的法源是指行政法规范和原则的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。行政法的一般法源包括宪法、法律、行政法规与行政规章、地方性法规、自治条例和单行条例，特殊法源包括法律解释、其他规范性文件和国际条约、惯例。
2、关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（ ）
A．是权责统一原则的基本内容之一
B．主要适用于羁束行政行为
C．是合法行政的必然要求
D．属于实质行政法治范畴
【答案】D
【考点】比例原则(9)
【达聪解析】比例原则是合理行政原则的子原则之一，有三方面的要求：①合目的性；②适当性；③损害最小。
A项，权责统一原则分为两个方面：①行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。②行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。据此，比例原则不属于权责统一原则的范畴，而应当属于合理行政原则的基本内容之一。
B项，羁束行政行为与自由裁量行政行为相对应，立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，行政机关采取时基本没有选择余地的，是羁束的具体行政行为；立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。而比例原则是权衡行政目的与行政手段的过程，是行政机关运用自由裁量权的过程，主要适用于自由裁量行政行为。
C项，行政比例原则要求行政权力的行使除了要有法律依据这一前提外，行政主体还必须考虑行政合理性，选择对相对人侵害最小的方式进行。这与合法行政要求的严格依照法律规定不同。
D项，合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。其主要包含以下三个原则：①公平公正原则。行政机关要平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。②考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。③比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当，应当避免采用损害当事人权益的方式。
3、天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项目。向市规划局申请办理建设工程规划许可证，并提交了相关材料。下列哪一说法是正确的？（ ）
A．公司应到市规划局办公场所提出申请
B．公司应对其申请材料实质内容的真实性负责
C．公司的申请材料不齐全的，市规划局应作出不受理决定
D．市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工本费
【答案】B
【考点】行政许可的申请(5)
【达聪解析】A项，《行政许可法》第29条规定，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。因此公司可以不到办公场所申请。
B项，《行政许可法》第31条规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
C项，《行政许可法》第32条第1款第4项规定，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。市规划局应告知补正而非作出不予受理决定。
D项，《行政许可法》第58条第2款规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
| 内容来源 |
姜明安《行政法与行政诉讼法》（第7版）配套题库  |
4、行政指导与行政指示
【考点】行政许可的申请(5)
【达聪解答】（1）概念：行政指导是指行政机关基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。
行政指示是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。
（2）区别：①针对的对象不同。行政指导的对象一般为行政相对人；行政指示的对象一般为下级机关。②强制性不同。行政指导不具有强制性；而行政指示则具有强制性。
5、根据《公务员法》规定，下列哪一选项不是公务员应当履行的义务？（ ）
A．公道正派
B．忠于职守
C．恪守职业道德
D．参加培训
【答案】D
【考点】公务员的权利和义务(4)
【达聪解析】ABC三项，《公务员法》第14条规定，公务员应当履行下列义务：①忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律，自觉接受中国共产党领导；②忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益；③忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督；④忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率；⑤保守国家秘密和工作秘密；⑥带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德；⑦清正廉洁，公道正派；⑧法律规定的其他义务。
D项，《公务员法》第15条规定，公务员享有下列权利：①获得履行职责应当具有的工作条件；②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；③获得工资报酬，享受福利、保险待遇；④参加培训；⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议；⑥提出申诉和控告；⑦申请辞职；⑧法律规定的其他权利。因此，参加培训不是公务员应当履行的义务，而是公务员享有的权利。
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